Los pagos compensatorios en Zonas de Montaña son una ayuda para los agricultores que trabajan en zonas desfavorecidas por la altitud, las pendientes pronunciadas y otras características físicas del territorio. 5 zonas existen en el País Vasco norte :
– Alta montaña
– Montaña I
– Montaña II
– Piemonte
– Área desfavorecida simple
Criterios de elegibilidad
Dos tipos de ayuda coexisten : ICHN “ganado” y ICHN “cultivo”. Este último es reservado a las áreas de montaña y de alta montaña.
Las condiciones requeridas para poder acceder a estas ayudas están disponibles en el documento “La PAC detalle – 2 ° Pilar”.
Descripción y objetivo de la ayuda
Esta ayuda al sector ovino (leche y/o carne) se basa en una prima por oveja, complementada, en su caso, con ayudas adicionales que pueden combinarse si el agricultor cumple las condiciones de cada una de ellas :
– ayuda básica de alrededor de 15 € por oveja, más 2 € por oveja para las primeras 500 ovejas (aplicación de la transparencia en caso de GAEC)
– ayuda adicional de 9 €/oveja para las explotaciones que cumplan el criterio de productividad mínima y están involucradas en una contractualización o que comercialicen su producción en circuitos cortos
– ayuda adicional de 6 €/oveja para los nuevos productores durante los primeros tres años del taller.
Criterios de elegibilidad
– solicitar ayuda para un mínimo de 50 ovejas elegibles y presentes el 1 de febrero
– mantener este ganado durante 100 días a partir del 1 de febrero de la campaña
– tener localizados los animales de manera permanente
– en caso de tener el criterio de productividad inferior a 0,5 cordero vendido (es decir, salidos vivos de la explotación) por oveja y por año, reducción proporcional al número de ovejas elegibles
– la sustitución de las ovejas por corderas de reposición es posible dentro del límite del 20 % del total de ovejas ayudadas y si las corderas han sido identificados antes del 31 de diciembre del año anterior a la solicitud
Descripción y objetivo de la ayuda
El pago acoplado para el ganado vacuno de carne consiste en un pago a la vaca nodriza presente en la explotación, para garantizar el mantenimiento del carácter de cría del rebaño.
Esta ayuda se dirige a explotaciones con una producción de vacuno de carne significativa y tiene como objetivo apoyar a pequeños rebaños. En 2017, este positivo se compone de 3 ayudas. Las ayudas estimadas son :
– 175 € / vaca (las 50 primeras)
– 130 €/ vaca (entre las 51 y 99)
– 69 € / vaca (entre las 100 y 139)
Criterios de Elegibilidad
– mínimo de 10 vacas elegibles, o mínimo de 3 vacas elegibles y 10 UGM de ganado (vacuno / ovino / caprino) en la explotación
– período obligatorio de tenencia (PDO) de las vacas ayudadas durante 6 meses a partir del día siguiente a la declaración de ayuda
– posibilidad durante el PDO de reemplazar las vacas por vaquillas de reposición dentro del límite del 30 % de las vacas ayudadas
– número de vacas elegibles limitado por el criterio de productividad de 0,8 ternero (promedio de los terneros que se quedan 90 días en la explotación, con un tope de 180 días) por vaca en los 15 meses precedentes el inicio de la DPO (0,6 terneros por vaca para los rebaños trashumantes)
– para los nuevos productores, posibilidad de ayudas durante los primeros tres años después de la instalación, para las vaquillas de reposición hasta el 20 % de las vacas presentes para la constitución de su rebaño
Descripción y objetivo de la ayuda
La ayuda para el vacuno de leche, vacas lecheras o vacas de razas mixtas que producen leche, toma la forma de una prima por vaca : se da más apoyo a las explotaciones en zonas desfavorecidas.
La ayuda para las vacas lecheras varía según la ubicación de la explotación :
– 70 €/cabeza para caseríos situados en zonas desfavorecidas de alta montaña, montaña o piemonte
– 15 €/cabeza de ayuda adicional para los nuevos productores, durante los tres primeros años del taller en estas zonas desfavorecidas
– 34 €/cabeza para caseríos ubicados fuera de estas áreas desfavorecidas
– 10 €/cabeza de ayuda adicional para los nuevos productores, durante los tres primeros años del taller fuera de las zonas desfavorecidas
Criterios de elegibilidad
– mantener una rebaño de producción lechera durante la campaña lechera que finaliza el 31 de marzo del año en curso
– tener una numero de vacas de razas lecheras o mixtas que producen leche el día de la tramitación de la ayuda, en los limites de :
30 vacas ayudadas por caserío en las áreas desfavorecidas de alta montaña, montaña o piamonte
40 vacas ayudadas por caserío en las áreas no desfavorecidas
– período de detención obligatoria de las hembras ayudadas de 6 meses a partir del día siguiente a la declaración de ayuda
– posibilidad de reemplazo de vacas por vaquillas de reemplazo hasta el 30 del número elegible.
Las MAEC se pueden suscribir voluntariamente por un período de 5 años. Ayudan a apoyar a las explotaciones que se comprometen con prácticas respetuosas con el medio ambiente o con el mantenimiento de dichas prácticas cuando están en peligro de extinción. Su remuneración se basa en los costos adicionales y las eventuales pérdidas que implica su mantenimiento o el cambio de las prácticas. Las ayudas se calculan por hectárea y por año y se pagan a cambio de un cierto número de obligaciones definidas en un contrato.
Cabe señalar que el cálculo de la ayuda se basa en el área elegible, mientras que las obligaciones se aplicarán en la superficie total de las parcelas comprometidas.
Se proponen tres tipos de medidas :
– medidas “sistema” : las especificaciones se aplican a toda la explotación. Una medida de este tipo esta activada en el País Vasco norte, se trata de la MAEC Systèmes Herbagers et Pastoraux (SHP),
– medidas “localizadas” : siguiendo las antiguas MAEC territorializadas, estas medidas consisten en compromisos asumidos en parceladas con retos relacionados con un sitio Natura 2000
– medidas para la protección de los recursos genéticos : protección de razas en peligro de extinción (PRM), preservación de los recursos vegetales (PRV), mejora del potencial polinizador de las abejas para la conservación de la biodiversidad (API).
Las ayudas de estas MAEC son especificas a cada una y se pueden consultar en le documento “ La PAC en détail – 2ème Pilier”.
Descripción y objetivo de la ayuda
El dispositivo tiene como objetivo garantizar la continuación de las actividades pastoriles en las áreas de pastoreo con alto valor ambiental. Se trata de mantener una apertura de los parajes y favorecer la creación de mosaicos vegetales, especialmente en pastos de montaña remotas o de difícil acceso, con una gestión adaptada de los rebaños a las especificidades del entorno. La ayuda concedida en virtud de este régimen permite tener en cuenta la vigilancia de rebaños de ganado ovino, caprino, vacuno y equino en estas zonas en función de las diferentes formas de conducta existentes : ganadero (pastor o vaquero), empleado y proveedor de servicios.
Cabe señalar que cualquier solicitud de subvención debe hacerse antes de la subida a los pastos de verano. De lo contrario, los días de vigilancia llevados a cabo antes de la presentación de la solicitud no se pueden utilizar en el cálculo de la ayuda. Si los formularios de solicitud aún no se han publicado, es posible enviar un formulario de solicitud previa a los servicios de la DDTM para poder tener en cuenta esos días. Euskal Herriko Laborantza Ganbara puede ayudarle a realizar su pre-solicitud de forma gratuita, así como todos los demás pasos : formulario de subsidio, formulario de pago, plan de gestión, establecimiento de mapas de pastos de verano, etc.
El dispositivo tiene como objetivo garantizar la continuación de las actividades pastoriles en las áreas de pastoreo con alto valor ambiental. Se trata de mantener una apertura de los parajes y favorecer la creación de mosaicos vegetales, especialmente en pastos de montaña remotas o de difícil acceso, con una gestión adaptada de los rebaños a las especificidades del entorno. La ayuda concedida en virtud de este régimen permite tener en cuenta la vigilancia de rebaños de ganado ovino, caprino, vacuno y equino en estas zonas en función de las diferentes formas de conducta existentes : ganadero (pastor o vaquero), empleado y proveedor de servicios.
Cabe señalar que cualquier solicitud de subvención debe hacerse antes de la subida a los pastos de verano. De lo contrario, los días de vigilancia llevados a cabo antes de la presentación de la solicitud no se pueden utilizar en el cálculo de la ayuda. Si los formularios de solicitud aún no se han publicado, es posible enviar un formulario de solicitud previa a los servicios de la DDTM para poder tener en cuenta esos días. Euskal Herriko Laborantza Ganbara puede ayudarle a realizar su pre-solicitud de forma gratuita, así como todos los demás pasos : formulario de subsidio, formulario de pago, plan de gestión, establecimiento de mapas de pastos de verano, etc.
Criterios de elegibilidad
Los solicitantes elegibles para las ayudas a la custodia de los rebaños son :
– ganadero que custodia un rebaño colectivo constituido por varios rebaños, incluido el suyo
– ganaderos individuales en sistemas de ordeño en el monte
– asociaciones de pastores con una organización jurídica
– los gestores de pastos colectivos, incluyendo las colectividades locales, las mancomunidades, las comisiones sindicales
– las Associations Foncières Pastorales (AFP)
– los Groupements Pastoraux (GP)
– en los sitios Natura 2000, también es elegible cualquier otra persona física o jurídica, pública o privada, que tenga derechos reales o personales en las áreas a las que se aplican las operaciones. También puede ser una persona con un mandato que le habilite legalmente para intervenir.
Los solicitantes deben cumplir con los siguientes criterios :
– Número mínimo de animales : mantener al menos 25 animales reproductores en propiedad o al menos 50 animales en pensión
– Custodia a tiempo completo de un rebaño colectivo o individual en el sistema lechero en montaña, que corresponde a 35 horas por semana, repartidas en 5 días mínimo/semana y 5 horas mínimo/día en 2 períodos máximos del día (excluyendo el tiempo de ordeño y la fabricación de queso en los pastos de verano).
Especificaciones
Los compromisos relacionados con la custodia de los rebaños son los siguientes :
– Asegurar la vigilancia a tiempo completo en los pastos de verano (según la declaración en el formulario) para monitorear los movimientos de los rebaños de acuerdo con el plan de manejo
– Mantener un registro de uso de pastos, que debe contener al menos la indicación de las área de pastoreo y los movimientos del rebaño, las horas de presencia del vigilante, el período de pastoreo, el período de ordeño, la raza y el numero de animales, los eventuales aportes de alimentación complementaria, los tratamientos sanitarios y los cuidado a los animales efectuados
– Establecer un mapa de los pastos de verano y un plan de gestión pastoril
– Respetar durante todo el período de pastoreo los compromisos correspondientes al plan de gestión pastoral
– No fertilizar, trabajar el suelo, labrar, cultivar, escurrir, plantar o pastorear excesivamente los pastos
– Continuar la actividad de custodia durante 5 años, con presencia en los pastos 3 años como mínimo durante el período de la MAEC.
El pago «básico» se lleva a cabo de acuerdo con las superficies declaradas por los agricultores. En 2015, su valor está vinculado a los pagos recibidos históricamente en 2014 y «convergerán» gradualmente para que la ayuda por hectárea proporcionada a cada agricultor se acerque al valor promedio nacional, reduciendo así las disparidades entre los agricultores.
Esta convergencia permite abandonar un sistema de ayuda basado en referencias históricas y desconectado de la realidad de las producciones presentes en cada explotación hoy en día. Por un lado, se ha decidido que el 70 % del camino entre el valor presente de la ayuda de cada individuo y el valor medio nacional debe alcanzarse progresivamente en 2019. Por otro lado, se limita al 30 % la pérdida relacionada con la convergencia.
En 2015, el valor medio indicativo de las DPB en Francia es de 134 €/ha (tenga en cuenta que será de 241 €/ha en las primeras 52 hectáreas de la explotación). Para determinar el valor de DPB a nivel de la explotación, se debe comparar la cantidad de ayuda «histórica” por hectárea obtenida en 2014 con la media nacional de 2014 y aplicar la proporción obtenida a la DPB nacional.
Transferencia de DPB
Los derechos básicos de pago, otorgados de acuerdo con las superficies gestionadas pueden transferirse entre los agricultores. Hay muchos tipos de transferencias (con o sin tierra, directas o indirectas) y cumplen con ciertas reglas.
La descripción de estas ayudas está disponible en el documento “La PAC en détail – 1er Pilier.”
Frente a la multiplicidad de textos e interlocutores, llevamos una importante labor de seguimiento (legal y reglamentos), información y apoyo. Esta es una de las grandes misiones de Euskal Herriko Laborantza Ganbara : el seguimiento de la evolución de las diferentes políticas agrícolas.
La Política Agrícola Común, establecida en 1962, se mantuvo relativamente estable hasta el 2003. Desde entonces ha evolucionado de forma constante y profunda. Su implementación sigue siendo muy controvertida y compleja en el campo. La próxima fecha límite es 2020. ¿Será la nueva Política Agrícola Común, más ecológica y más aplicable?
Siendo la agricultura en Aquitania, y aún más en la zona de los Pirineos, un actor económico muy importante, el Consejo Regional y el Consejo Departemental también desarrollan políticas específicas. Esto se refleja en especificaciones adaptadas al territorio, especialmente en las ayudas del segundo pilar.
El entorno jurídico de las explotaciones es cada vez más complejo. La importante actividad del servicio de asistencia jurídica de Euskal Herriko Laborantza Ganbara ilustra la necesidad real en muchos ámbitos de informarse sobre : derecho rural, estatuto del agricultor, derecho ambiental, derecho de sociedades agrícolas …
El contexto administrativo agrícola está también evolucionando. Las solicitudes de ayudas y subvenciones son cada vez más complejas. El equipo técnico puede proporcionarle el apoyo necesario para sus proyectos : declaraciones PAC, certificación AREA, ayuda para la custodia de los rebaños…
La asociación organiza siempre que sea necesario reuniones pública de información y formación. Además, los diferentes animadores-técnicos están disponibles para responder, cada uno según su campo de competencia, a las preguntas de los campesinos como, de los no campesinos.
Contacto: Guillaume Cavaillès, 05 59 3718 82
Manue Bonus
–
manue@ehlgbai.org
05 59 37 18 82
